■无锡市（政协）经济社会理事会
2008/04/22

         市委以丁骋骋博士的文章《无锡，除了少锡还少什么？》为切入点，掀起了我市新一轮思想解放大讨论，这一独特做法非常有感召力，在全市各行各业引起了巨大反响。切实组织好这一讨论，对无锡长期稳定和可持续发展有深远影响。
　　当前，关键的问题是要防止讨论走过场。新一轮思想解放大讨论得到了全市广大党员干部的积极响应，但也有少数部门似乎把新一轮思想解放仅定位于“反骄破满”，在列举本部门成绩基础上仅仅作了一番“争先创优”的表态。如果抱着这样的心态，对大讨论的目的缺乏研究，没有弄清“为什么要解放思想”、“解放什么思想”、“怎样解放思想”等基本问题，大讨论很难深入。通过学习和调查研究，我们认为在讨论中应把握好以下几点：新一轮思想解放的核心是科学发展近三十年来我们党已有两次大的思想解放，一次是以真理标准讨论为标志的思想解放，坚持“实践是检验真理的唯一标准”，冲破“两个凡是”的束缚，进而否定“以阶级斗争为纲”，使国家走上以经济建设为中心轨道；二是以小平同志南巡讲话为标志，突破姓“社”姓“资”的束缚，确立了有中国特色的社会主义市场经济道路。十五大又进一步冲破了姓“公”姓“私”的束缚，确立了基本经济制度。
　　思想解放是改革发展的火车头。去年6月25日，胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班上发表重要讲话，成为新一轮思想解放的标志。讲话把解放思想列为“四个坚定不移”之首，以此推进改革开放、落实科学发展、促进社会和谐、全面建设小康社会。三十年改革开放成果累累，但新形势下也出现了怀疑或否定改革开放的声音；三十年经济建设增强了综合国力，但社会发展方面也提出了新课题；坚持科学发展，首先在于更新理念，要转变经济发展方式，促使经济发展与社会发展、生态环境治理相协调，这些都是新一轮思想解放需要关注和解决的问题。
　　科学发展针对“不科学”的发展，例如经济发展中的“重量轻质”、“重速度轻效益”、“重经济轻社会”，城市建设中的“重建设轻管理”，人事工作中的“重引进轻使用”，民生指标的“重平均数轻大多数”等等，在轻重偏颇的背后，则是一些已成为约定的“条条框框”，这些新教条，正是这一次思想解放应予清理或清除的东西。
　　新一轮思想解放重心是以人为本人是发展的根本目的，也是发展的根本动力，一切为了人，一切依靠人。思想解放的符号型人物周瑞金（皇甫平）认为：第一次思想解放树立了实践标准,第二次树立了生产力标准,第三次则要树立以人为本的标准。前两次思想解放把政治人变成了经济人，是历史的进步，第三次思想大解放的目标就是要把原来的经济人转化为和谐人,使人在追求物质生活的同时也要追求精神生活；在追求物质的同时,精神层面能够平衡。这样人和人之间取得和谐,人和自然间也取得和谐,人和自我间也能够取得和谐。这就是马克思提出来的人的自由的全面的发展。
　　当前民生问题十分突出，要纠正“见物不见人”的思想观念，关注民生。真正解决民生问题,包括完善现代国民教育体系、建立覆盖城乡的居民社会保障体系、建立合理的分配格局、建立基本医疗服务体系、建立城乡住房建设体系、创造良好的生活环境等六个方面，任务十分繁重。
　　以人为本、为人民服务，工作才有原动力。不能把对上负责与对下负责、对百姓负责对立起来，“不唯上、不唯书、唯实”，这在当前尤有其现实意义。
　　新一轮思想解放要拓展国际视野广东打“10+3”牌，天津、大连打“东北亚”牌，新一轮思想解放的国际背景是经济全球化和全球科技创新，无锡处在“两个扇面”的交点上，新一轮发展要充分考虑国际化背景，学会“全球定位”，围绕国际化发展解放思想，更多借鉴“人类文明成果”。
　　拓展国际视野，首先要改变思维方式。国际政治经济变化会影响中国，多元文化会冲击民族文化，国际金融风波、通货膨胀会传导到国内，做工作不仅要关心省情国情，而且要更多关心“世（界）情”。
　　拓展国际视野，要主动参与国际分工。学会利用国际国内两种资源、两个市场，继续积极引进外资和外智，通过加入跨国公司供应链，承接服务外包，培育综合商社等多种方式“走出去”，加快实现从比较优势向国际竞争力的转变。
拓展国际视野，要用国际标准看无锡，努力改善营商环境、研发环境，提升城市国际形象。城市国际化不仅是硬件，更多是“软件”，营商环境包括海关效率、政府效率、营商成本、物流便捷、人力资源、减少非正规支付（费用）等。研发环境包括激励创新的机制，无锡不仅需要硅谷的技术，更需要硅谷的机制。
　　拓展国际视野，要尊重和参照国际惯例。经济国际化带来文化多元化，协调多元文化的是国际惯例，公务员不仅要会说外语，而且要熟知国际惯例、国际标准、国际礼仪，按国际惯例处理涉外事务。
　　提高经济国际化和城市国际化程度，提升外向经济能级，这是新一轮思想解放的又一内容。
　　新一轮思想解放的重点是服务型政府建设
　　服务型政府建设是一项重大改革。有专家指出，新一轮思想解放要突破传统的发展理念和全能主义的政治模式，如果说前面两次思想解放是还利于民,那么这一次在还利于民的同时更偏重的是还权于民。改革政府的行政管理体制,真正从以经济为主体转变为以服务为主体,履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务四大职能。
　　服务型政府的建设目前刚刚破题，政府公共服务、公共政策、公共财政、公共管理以及对公共权力的监督是一个体系，政府运作决策、执行、监督三方面要有分工有制衡。
　　有限政府建设也需要解放思想。政府的公共权利、社会自治的权利和市场创造财富的权利三者必须分开,政府不能统包一切,不能抱有“全能主义”的观点。从总体上讲经济发展是放松管制的结果，无锡民族工商业和乡镇工业的勃兴都有此因素，必须从“强政府”的思维下解脱出来。政府各部门工作要增加透明度，更多地接受舆论监督。
　以“无锡少什么”为切入点的新一轮思想解放大讨论要向纵深推进，建议从六个方面加以引领：
　　1、引向关注民生。切实解决人民群众最关心最直接最现实的生活问题，例如就业难、上学难、看病难、买房难等等，尽力缩小区域差别、城乡差别、贫富差别，加强社会管理，改善生态环境。
　　2、引向人民群众的首创精神。无锡的活力在于首创精神，乡镇企业的成功源于首创精神。解放思想、发挥首创精神曾是我市成功的经验，新形势下，首创精神又是创新文化的重要内容。无锡属于发达地区，面临的新情况新问题也多于其他地区，许多问题没有现成的答案，只有依靠群众的创新实践，不断总结、不断完善。
　　3、引向寻找无锡发展的先机。解放思想大讨论不是一般性寻找工作的差距，而是从思想观念的差距入手，寻找发展的先机，先人一步，率先发展。
　　4、引向服务型政府的制度建设。以系统论、控制论、决策论观点分析公共服务型政府的构成、职能分工和制衡，抓住信息反馈和协调同步、危机处理等薄弱环节，进行制度创新，定出规章，落到实处。
　　5、引向干部思想作风建设。深化改革、扩大开放、科学发展、社会和谐都取决于干部转变思想认识、转变作风。胡锦涛总书记指出，当前一些领导干部身上存在着一些突出的作风问题，如不思进取、得过且过，漠视群众、脱离实际，形式主义、官僚主义，弄虚作假、虚报浮夸，铺张浪费、贪图享受，以权谋私、骄奢淫逸等。整顿干部思想作风，形成风正气清的政治环境，应是“无锡还少什么”思想解放大讨论的一份重要答卷。
　6、引向党内民主和基层民主。以党内民主带动社会民主，逐渐由基层民主向高层民主推进。一些重大的民主改革将通过基层的试验，逐步向上推进，由少量的竞争到更多的竞争。

来源:无锡日报