无锡市经济贸易委员会
锡经贸发[2007]44号
关于印发《无锡市科技创新型企业
管理办法》的通知
各市（县）、区经贸局：
为贯彻落实《中共中央、国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》和《争创全省科学发展先导区和和谐发展示范区行动纲要》，依据市政府《关于加快培育和发展科技创新型企业的实施意见》，特制定《无锡市科技创新型企业管理办法》，现予公布并试行。
二○○七年六月十八日
主题词：科技创新 管理办法 通知
无锡市科技创新型企业管理办法（试行）
第一章 总则
第一条 为了规范科技创新型企业的培育与发展，充分发挥科技创新型企业在建设创新型城市中的引导与示范作用，根据市政府 《关于加快培育和发展科技创新型企业的实施意见》的精神,特制定本办法。
第二条 鼓励和支持有条件的企业申报科技创新型企业，旨在进一步完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，加快产业结构调整，实现增长方式转变，全面提升城市的核心竞争力，为实现“争创全省科学发展先导区”提供强大的发展动力。
第三条 科技创新型企业是指符合产业发展导向、具有健全的创新体制和机制，能够持续开展技术创新、管理创新和市场开拓创新，具有较强的自主创新能力和核心竞争力的企业。
第二章 认定
第四条 市经贸委负责牵头协调相关部门制定市科技创新型企业培育和发展的实施意见和评价指标，指导企业开展创建工作，组织科技创新型企业的认定工作。
第五条 无锡市科技创新型企业的认定每年组织一次，受理认定申请的截止日期为每年3月30日。
第六条 申报科技创新型企业应具备以下条件：
（一）初步建立了科技创新组织体系，并能有效地开展技术创新工作，有明确的科技创新战略发展规划和目标。
（二）有较强的经济、技术实力和较好的市场绩效，在同行业中具有明显的竞争优势。
（三）具有较完善和较先进的研究、开发、试验和试制手段和条件，有较强的研究开发能力和较高的研究开发投入，研究开发投入高于全市平均水平，有较完善的人才激励制度和较高素质的人才队伍。
（四）重视新技术研发、新产品开发和新产业培育，积极开展品牌创建、专利申请和标准化建设，技术创新工作开展较有成效，对行业技术进步和创新有较大推动。
第七条 企业填写《无锡市科技创新型企业申请书》和《无锡市科技创新型企业评价表》，各市（县）、区经贸部门进行初选并推荐，市经贸委会同市其他相关部门及专家进行审定、认定并公布市科技创新型企业名单。
第八条 经认定的市科技创新型企业可享受《关于加快科技创新型企业发展平台建设的实施意见》（锡经贸发[2007]24号、锡财企[2007]26号）规定的优惠政策。
第三章 评价
第九条 经认定的科技创新型企业每半年需填报相应的统计报表，每年1月30日之前，科技创新型企业对上一年度工作进行总结，并填报《企业基本情况表》和《无锡市科技创新型企业评价表》，企业逾期不报的视为自动放弃科技创新型企业资格。
第十条 市经贸委会同市有关部门按《无锡市科技创新型企业评价指标体系》对认定的科技创新型企业的建设与发展状况进行综合评价，每两年评价一次。
评价结果分优秀、合格、不合格。评价结果优秀的推荐申报国家和省级科技创新型企业，评价结果不合格的撤销其科技创新型企业的资格，不再享受相应的优惠政策。
第十一条 科技创新型企业评价指标体系由七大类30项指标组成。
（一）产业影响力
（二）制度建设能力
（三）投入能力
（四）研究开发能力
（五）生产能力
（六）营销能力
（七）综合性指标
第四章 附则
第十二条 本办法自2007年7月1日起试行。
无锡市科技创新型企业评价指标体系（试行）
(试行)
一、编制的原则
（一）科学性原则。选择评价指标具有代表性、系统性和完整性，能够反映科技创新型企业的创新活动。
（二）导向性原则。引导科技创新型企业发挥示范作用，提高企业自主创新能力，促进企业做强、做精、做大。
（三）可比性原则。评价指标尽可能以定量指标和企业共性指标为主，以定性指标为辅，实现不同规模和不同行业间企业进行对比、评估。
（四）重点突出原则。评价定位于绩效评价，指标的设置抓住关键，各项指标的重要程度通过权重的设置来体现。
（五）动静结合的原则。评价体系既体现企业的创新过程，更能反映企业创新的实际成果以及发展趋势。
（六）务实、可操作原则。指标所涉及的企业数据易采集，计算公式科学合理，评价过程简单，便于掌握和操作。
二、无锡市创新型企业评价指标
填报单位： 日期：
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类别 |
评价指标 |
计算（填写）方法
（当年数） |
单位 |
企业上年实绩 |
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产业影响力 |
主营业务所属行业 |
主营业务在行业间或行业中的地位和影响力 |
强/中/其它 |
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制度建设能力 |
创新制度建设 |
有/无创新管理制度 |
有/无 |
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创新组织机构建设 |
有/无研究开发机构（一站两中心建设、产学研联合等） |
有/无 |
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创新激励机制 |
有/无激励创新的制度及做法 |
有/无 |
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投入能力 |
当年研究开发经费支出总额 |
按上报统计表填写 |
万元 |
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研究开发经费投入强度 |
研究开发经费/销售收入 |
％ |
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技术购买费用（包括产学研经费）支出投入强度 |
技术购买经费/销售收入 |
％ |
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技术人员比重 |
技术人员总数/企业员工总数 |
％ |
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技术人员的收入系数 |
技术人员年人均收入/企业年人均收入之比 |
％ |
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研究开发能力 |
研究开发人员比重 |
研究开发人员数/技术人员总数 |
％ |
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人均研发费用 |
研究开发总经费/研究开发人员数 |
万元/人 |
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人均获专利数 |
申请专利数/研究开发人员数 |
个/人 |
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授权专利数/研究开发人员数 |
个/人 |
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技术带头人 |
省部级以上专家及博士数 |
人 |
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生产能力 |
资本密集度 |
固定资产总额/企业员工总数 |
万元/人 |
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设备更新系数 |
设备资产净值/设备资产原值 |
％ |
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实验测试仪器和设备原值 |
实验测试仪器和设备原值 |
万元 |
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营销能力 |
广告支出强度 |
新产品广告支出额/销售额 |
％ |
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销售人员工作水平 |
销售人员平均工作年限/全体员工平均工作年限 |
％ |
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销售人员受教育水平 |
销售人员平均受教育年限/全体员工平均受教育年限 |
% |
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新产品市场开发周期 |
平均周期 |
天 |
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综合性指标 |
新产品销售率 |
新产品销售收入/总销售收入 |
％ |
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创新频率 |
产品创新数+工艺创新数 |
个 |
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综合性指标 |
每千人创新数量 |
新产品新工艺创新数*1000/员工总数 |
个/千人 |
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新产品利润率 |
新产品利润总额/总销售收入 |
％ |
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产品出口率 |
产品出口销售收入/总销售收入 |
％ |
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综合竞争指标 |
产品市场占有率 |
％ |
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省级以上品牌和商标数 |
个 |
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国家和行业标准制修订数 |
项 |
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每万元产值消耗标准煤吨数 |
吨标准煤 |
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每亩用地产出（产值/用地总量） |
万元/亩 |
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人均收入（总收入/职工总人数） |
元/人 |
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填报人： 电话：
无锡市科技创新型企业申请书
（编写提纲）
一、企业基本情况
1、企业概况（企业组织结构、所有制性质、资产结构、主导产品等方面）；
2、企业主要经济指标及与同行企业的比较；
3、企业技术创新能力和管理水平简介（技术、人才、管理手段等）；
二、企业前二年技术创新情况
1、技术创新资金总投入及主要投向；
2、企业开展技术创新的主要内容；
3、企业开展技术创新的软硬件基础；
4、企业实施技术创新的效果和效益；
三、企业后三年技术创新建设重点
1、企业技术创新能力建设后三年/“十一五”总体目标；
2、主要技术创新内容和重点技术创新项目和产品；
3、技术创新的资金投入、计划投向及资金来源；
4、企业品牌、专利、标准等建设情况；
5、企业信息化建设情况。
6、人才建设情况
四、签字盖章
申报单位的法人代表签字；
申报单位公章。
所在市（县）、区经贸局审核意见并盖章
附件：
1、企业基本情况表（附表一）
2、无锡市科技创新型企业评价表（附表二）
3、企业上年损益表、资产负债表、现金流量表
4、企业技术创新的各项政策、规划、措施等
5、企业已有的名牌、商标、技术中心等认定证书
6、其他证明文件
附表一：
企业基本情况表